Проблема 2011. Закупки На Электронных Площадках

Некоторые факты и статистика

С 1 января 2011 года все региональные и муниципальные заказчики будут размещать свои заказы на общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru

Также с 1 января 2011 года все региональные и муниципальные заказчики ОБЯЗАНЫ размещать свои закупки на электронных площадках. Определены три площадки: ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www.sberbank-ast.ru, ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www.roseltorg.ru, ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» - www.zakazrf.ru.

По данным сайта www.gks.ru  в России на 01.01.2010 года муниципальных учреждений (раздел 2. Государственное устройство Российской Федерации, общественные объединения, и религиозные организации) насчитывается:

В области образования – 98 629

В области здравоохранения – 7 440

В области культуры – 34 562

В области спорта – 5 575

Число муниципальных образований, всего – 23 907

(раздел 2.3. Характеристики муниципальных образований)

Также по данным сайта www.gks.ru  в России на 01.01.2010 года предприятий и организаций различных форм собственности (раздел 2. Государственное устройство Российской Федерации, общественные объединения, и религиозные организации) насчитывается:

Муниципальная форма собственности – 253 000 (с известным округлением)

Частная форма собственности – 4 128 100 (также с известным округлением)

(раздел 13.2. распределение предприятий и организаций по формам собственности)

К сожалению, не смог найти и обобщить данные по количеству заказчиков субъектов, то есть региональных заказчиков, но учитывая примерную единообразие создания институтов исполнительной власти в регионах, полагаю, что таких региональных заказчиков с известными оговорками не может быть меньше 30 000 организаций в России.

Таким образом учитывая вышеизложенное на общероссийский сайт www.zakupki.gov.ru и на 3 электронные площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www.sberbank-ast.ru, ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www.roseltorg.ru, ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» - www.zakazrf.ru будут готовится к приходу к 1 января 2011 года более 450 тысяч новых заказчиков!!!!!!!!!!!!!

Как мне кажется наступление часа «Х» - 01.01.2011 года, а осталось всех меньше 5 месяцев, будет сопряжено с рядом серьезных проблем, которые могут существенно повлиять и на инициаторов данного процесса и на всех его участников.

Проблема 1. Общая подготовленность муниципальных и региональных заказчиков для перехода на новые электронные площадки.

Не думаю, что я открою секрет, если скажу следующее – ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО муниципальных и региональных заказчиков ПРИВЫКЛИ к техническим и иным особенностям своих региональных сайтах, на которых они размещали и размещают информацию. Необходимо отдать должное – региональная власть в свое время провела значительную работу по обучению муниципальных и региональных заказчиков работе на  своих региональных сайтах, результатом которой явилось стабильное функционирование региональных сайтов и размещение заказов для региона без сбоев.

По роду своей деятельности знакомясь с региональными сайтами неоднократно отмечал, что построение и методология работы на этих сайтов достаточно серьезно отличается друг от друга, что конечно предоставляет определенные скрытые преимущества для работы на них участникам размещения заказа именно этого региона. Но это уходящая проблема. А вот возникающая проблема более серьезна – БОЛЬШИНСТВО  РЕГИОНАЛЬНЫХ САЙТОВ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ общероссийского сайта www.zakupki.gov.ru.

Как уже говорилось выше – к 1 января 2011 года на общероссийский сайт придет более 450 тысяч новых заказчиков.

Проблема 2. Готовность 3-х электронных площадок ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www.sberbank-ast.ru, ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www.roseltorg.ru, ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» - www.zakazrf.ru  «переварить» такое количество посещений.

Ответа на этот вопрос сегодня нет. Дело в том, что приход на площадки муниципальных и региональных заказчиков неуправляем. Возможно сложится ситуация так, что равное число вышеуказанных заказчиков придет на все три площадки, возможно иное сочетание. Судя по отзывам о работе электронных площадках, наибольшее количество заказчиков «свалится»  на площадку ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www.sberbank-ast.ru и только из отзывов о работе электронной площадки, можно будет понять, имеют ли все высказанные опасения под собой реальную основу.

Проблема 3. Готовность общероссийского сайта www.zakupki.gov.ru к работе в условиях более чем 8-и кратного увеличения аккредитованных пользователей и более чем 3-х кратного числа пользователей.

На старой версии сайта www.zakupki.gov.ru имеется запись о регистрации в системе около 40 000 федеральных заказчиков. Полагаю, что с 2008 года федеральных заказчиков прибавилось, но явно их число не более 50 000. Как указывалось выше, дополнительно ожидается приход и аккредитация на сайте муниципальных и региональных заказчиков числом более 450 тысяч юридических лиц, то есть налицо более чем 8-и кратный прирост массива аккредитованных лиц с постепенно разрастающимися базами данных и архивом.

 Также необходимо учитывать, что на рынках товаров, работ, услуг особенно у муниципальных заказчиков сформировалась группа участников размещения заказа, участвующих исключительно в муниципальных торгах в радиусе муниципальных границ заказчика. Такие участники размещения заказа неизбежно и вынуждено последуют за муниципальными заказчиками, что даст прирост постоянных посетителей на общероссийском сайта www.zakupki.gov.ru в 2-3 раза от сегодняшнего количества.

В общем прогнозируемая картина печальна и ситуация может привести к неспособности программного обеспечения справится с ростом посещений, что неизбежно порождает замедление работы сайта www.zakupki.gov.ru и электронных площадок.

P.S. Возможно что таких публикаций после 01.10.2011 года будет больше…….

Высказывание мнений и полемика приветствуется …….

Отзывы прошу направлять на почту: [email protected]  или на сайт http://www.mari-tender.ru

С уважением,

Директор ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги»

Паутов Евгений